寿县上半年生猪市场管理情况分析寿县有53家生猪定点屠宰场，今年1—6月份，共定点屠宰生猪28950头，与去年同比减少673头，定点屠宰总量不高，影响因素很多，现分析如下：

    一、生猪市场监管情况：一是把握节奏，加强调度，紧绷生猪市场管理弦，各项工作做到“月有重点，季有调度”，即当月工作月头部署，月末通报，季末评出当季先进单位予以表彰。二是开展整治，促进规范，相继开展生猪市场专项整治“回头看”和生猪屠宰加工企业百日安全整治等活动，保持监管工作的连续性，促进屠宰企业抓加工质量、规范操作和制度完善。三是突出重点，强化督查，全力推进生猪屠宰整体工作健康发展。突出对监管力量相对薄弱的环节和地区进行重点督促，采取凌晨出击、不“打招呼”的稽查方式，反复稽查，在农贸市场连轴转或天天蹲候，掌握市场动态，连续查处违法经营案件27起，捣毁私宰窝点12处。四是把握关键，围绕中心，按照该县食安委的部署，认真做好元旦、春节、五一、端午节以及高、中考期间等特殊时段肉品质量安全监管。

    二、生猪白肉市场运行状况

   （一）、生猪白肉价格稳中有降。受2007年年底价格惯性冲击，1—3月毛猪价格在8.8—9.5元间，白肉通货价每斤13元。进入4月，猪源稳定，猪价呈小幅滑落趋势。到6月底，外调生猪每市斤7.6—7.8元，地产毛猪7.2—7.4元，白肉价格随之回落1元左右，但仍较历史同期偏高。

   （二）、生猪活体批发交易市场日渐形成。由于市场机制的作用，我县外调购生猪由少增多，毛猪批发交易量逐步扩大，活体交易由零散转向集中，初步形成以寿春、安丰、小甸镇为中心，辅以双桥、迎河、窑口等乡镇为补充的活猪交易批发市场。目前，我县猪源宽广，供量充足，每天约200头猪来自皖北、豫东、鲁南、苏北和上海等地生猪调入该县。

   （三）、“阜润”、“双汇”等品牌肉品已在该县形成了强势销售网络。阜润、双汇、金锣等品牌鲜冷肉品借猪肉市场波动之机，在该县落地生根，代理店由城关开到乡村，其中“雨（阜）润”势头最强，春节前已在该县瓦西地区设置20余家代理店。4月初，该肉品又在瓦东落户，炎刘镇经营店已正式开业。据统计，“阜润”淡季每天销往该县约60片肉，旺季销量更大，春节期间仅寿县华联日销量约30片。

   （四）、生猪屠宰加工业务显现积聚发展态势。寿春、安丰镇依靠猪源（批发交易中心）优势，生猪屠宰加工服务范围越来越广，寿春镇屠宰的白肉正大量流向八公山、双桥、涧沟、丰庄、窑口等乡镇，安丰镇白肉也有部分销往保义、隐贤、茶庵、三觉等乡镇市场，随之邻近部分屠宰场屠宰加工业务萎缩，涧沟镇农民城屠宰场春节后至今屠宰量不到20头，八公山乡屠宰场每日屠宰量不到3头。

    三、存在的问题与不足

   （一）管理绩效不一致。在同一政策、市场环境下，与去年同期比，安丰、隐贤、正阳关、大顺等10乡镇的屠宰量增长，其余却出现不同程度减少。隐贤、安丰、窑口、寿春、迎河、大顺、正阳关、双桥等八乡镇已完成任务的40%以上，其他乡镇的进度则缓慢。

   （二）政策落实不一致。涧沟、隐贤、三觉、炎刘、正阳关、瓦埠等乡镇的部分地区定点屠宰工作时断时续，场外打印、延期开票、承包费税等不规范现象时有发生。

   （三）税费标准不统一。经销冷鲜肉品几乎不交纳税费，或者只核定征收很少税费，与经销该县定点屠宰场加工的肉品存在税费担负不公平想象，当地肉品经销商怨言颇多。

   （四）屠宰加工费收支不平衡。屠宰加工费过低，长期凝固不动，绝大多数定点屠宰企业入不敷出，屠宰加工积极性不高。

   （五）地产猪源不足。寿县农户散养生猪量极少，规模养猪量不大，生猪自给严重不足。春节前，大雪封门，外地猪调不近来，许多屠户封刀歇业。

   （六）专职管理人员不足。全县绝大多数乡镇生猪办主任兼职，生猪市场管理只能利用中心工作的剩余时间，生猪管理力量不足、力度不够。

    四、应对措施

    一是大力宣传贯彻执行《国务院生猪屠宰管理条例》及相关配套文件，修改完善该县生猪市场管理办法；二是认真组织开展屠宰许可证、标牌审定、换发工作；三是妥善组织落实屠宰加工环节病死猪财政补贴发放服务工作；四是组织开展屠宰加工费听证、认定事宜，合理调整生猪屠宰税费标准和构成；五是硬化检疫监管手段，督促各驻场检疫员严格宰前检疫后检验操作规程、严格检疫检验登记制度，扎实开展检疫检验信息报送对接工作；六是加强对重点地区督促检查工作，做到“四不放过”，即发现问题不放过、整改不到位不放过、案件查处不放过、责任追究不放过；七是强化任务序时进度，确保完成全年目标任务。（张竹生、徐守年）